A lo largo de 2023, la asesoría de funcionarios siguió desarrollando su actividad en orden a la defensa de la profesión y de sus titulados en materias relacionadas con la función y el empleo público, en asuntos de muy diferente naturaleza pero relacionados con ese ámbito como: régimen de compatibilidad, oferta de empleo público, competencias profesionales, titulación de acceso a los distintos Grupos A de la Función Pública (Subgrupo A1 y A2), cometidos del aparejador municipal y funciones relacionadas con la descripción contenida en las Relaciones de Puestos de Trabajo, cuestiones relacionadas con la aplicación de convenios suscritos por la Administración con los empleados públicos y que versan sobre las condiciones de trabajo y prestación del servicio, reclamación de diferencias retributivas y la obligación de asumir nuevas funciones, reconocimiento de niveles y grados, legalidad de los sistemas de provisión de puestos, situaciones administrativas, excedencia, relaciones de puestos de trabajo, impugnación de procesos selectivos, reconocimiento de servicios previos, licitaciones y en general cuestiones concretas que a los técnicos al servicio de la Administración Pública les surgen en el desempeño de sus cometidos. Y es que se trata de dar respuesta a todas las consultas que formulen los colegiados que prestan sus servicios para la Administración, cualquiera que sea la forma de tal prestación; esto es, ya sea como funcionarios de carrera, laborales, técnicos honoríficos o como técnicos asesores e interinos. En definitiva, respuestas que ofrece la Asesoría a todos aquellos colegiados que de una forma u otra trabajen para la Administración Pública, ya sea en el ámbito local, autonómico o estatal.

Este servicio se viene prestando, salvo excepciones, con carácter presencial, en la sede del COAATM, todos los lunes de 10.00 a 12.00 horas, por abogados de la asesoría externa. Pero también se ha prestado dicho asesoramiento por teléfono y por email desde la propia sede del despacho COLUMBA IUS sin sujeción a días u horarios determinados, advirtiéndose un notable incremento de las consultas telefónicas y/o por email.

Desde la Asesoría se redactan informes, borradores de escritos sobre consultas y solicitudes a las distintas Administraciones, borradores de recurso de reposición y escritos de alegaciones. También nos ocupamos de la revisión de documentos, se analizan convocatorias de procesos selectivos y se estudia la viabilidad de su impugnación, se resuelven cuestiones ligadas a convenios suscritos entre la Administración y los empleados públicos. Igualmente, se hace análisis de ofertas de empleo público y relaciones de puestos de trabajo, corrección de nombramientos, informes sobre aparejadores honoríficos, incompatibilidades, coberturas de seguro y posible repetición de la Administración en asuntos ligados a la responsabilidad patrimonial de las entidades públicas.

En particular y por materias, el asesoramiento colegial durante el año 2023 generó 37 actuaciones en esta asesoría, que podemos agrupar en las siguientes categorías:

• Competencias y modificación de funciones.
  Se trata de cuestiones sobre las funciones a desarrollar por los arquitectos técnicos funcionarios, derivadas de la falta de determinación de las características de sus puestos en la correspondiente Relación de Puestos de Trabajo. Se constata que, fundamentalmente, las corporaciones locales, con el ánimo de reducir costes laborales, han incrementado las funciones que desempeñan los funcionarios que en ellas prestan sus servicios con direcciones de obra, coordinaciones de seguridad, tareas de inspección urbanística, elaboración de informes técnicos, instructores de procedimientos etc., que antes no realizaban.

  En estos casos se comprueba que las retribuciones sean acordes con el trabajo a realizar, que las funciones entren dentro de las que corresponden al afectado y que, en todo caso, existan las correspondientes coberturas de responsabilidad.

  También se plantean dudas sobre determinadas tareas encomendadas, como informar licencias, y tramitación de expedientes disciplinarios y el eventual nombramiento como instructor del aparejador municipal; algo que plantea no pocos problemas desde la perspectiva de la acumulación de tareas y también de la autonomía e independencia que se ha de reconocer en su caso al técnico para llevar a cabo labores de inspección. Se siguen suscitando numerosas dudas.

  A lo que se suman cuestiones relacionadas con las retribuciones reconocidas y los complementos retributivos.

• Procesos de selección.
  Es frecuente la remisión de quejas por parte de funcionarios relacionadas con la adecuación a la legalidad de los procesos de selección puestos en marcha por las distintas administraciones. En numerosas ocasiones se trata de limitaciones injustificadas para el acceso a los puestos a ocupar o erróneas descripciones de los requisitos de acceso, casos en los que, previa denuncia por parte de los afectados, el COAATM ha remitido las correspondientes cartas para su rectificación.

  Se ha promovido recurso contencioso-administrativo en defensa de los intereses de uno de sus colegiados ante su exclusión del proceso selectivo habiéndose producido en el caso concreto no sólo una vulneración de las Bases del proceso selectivo sino también de la normativa concreta que resulta de aplicación por razón del concreto proceso selectivo. También se han formulado consultas relacionadas con bases de convocatorias irregulares que restringen o limitan el acceso de los colegiados a dichos procesos selectivos. Del mismo modo, se ha tenido que defender el interés de varios colegiados a los que como personal temporal les han asignados funciones y cometidos propios de una categoría a la que luego en el proceso de estabilización correspondiente se les impide injustificadamente acceder, no reconociéndoles además los servicios prestados en ella.

• Seguros. La traslación por parte de la Administración a los funcionarios de tareas que no desarrollaban con anterioridad, como direcciones de obra, los lleva a consultar sobre el tipo de seguro con que cuenta la Administración a efectos de posibles reclamaciones futuras por daños. Desde la asesoría se informa de la naturaleza y especialidades del tipo de seguro en cuestión siempre de conformidad y coordinados con la asesoría de seguros del COAATM.
• Incompatibilidades. Surgen numerosas cuestiones a este respecto. Consultas que giran fundamentalmente sobre la posibilidad de compatibilizar el desempeño de un puesto en el sector público con el ejercicio de actividades privadas. En la mayoría de los casos son oportunidades de trabajo que surgen a funcionarios que desempeñan su trabajo en la Administración o bien trabajos que se están realizando cuando se inicia la relación de servicios con la Administración.Desde la asesoría y sin perjuicio de la necesaria solicitud de compatibilidad a cursar en la Administración correspondiente, se asesora al interesado sobre normativa vigente en relación a la materia y los requisitos que han de cumplirse para la obtención de aquella.
• Contratación Administrativa. Igualmente se han resuelto dudas referentes a consultas sobre esta materia en relación a las formas de prestar servicios a la Administraciones Públicas en los casos en los que se bordea la legalidad acudiendo a la contratación mercantil para eludir compromisos de carácter laboral.
• Movilidad Interadministrativa. Esta materia supone el estudio de la situación en la que queda el funcionario afectado en la administración de origen y la situación que se genera en la administración de destino. El asesoramiento sobre sus derechos y situación en caso de reingreso.En este ámbito se han resuelto consultas en relación al reconocimiento de grado del funcionario afectado por la movilidad, que depende en gran medida de la situación en la que se encuentre el interesado en cada una de las Administraciones afectadas.
• Jornadas de trabajo, excedencias, licencias y reincorporación. Las consultas en esta materia se centran en el asesoramiento sobre la posibilidad de solicitar excedencias, subsidios o permisos en orden a la búsqueda de aquella situación que mejor se adapte a las necesidades del interesado, teniendo en cuenta la reserva o no de plaza, las limitaciones temporales, etc… Supuestos de maternidad, cuidado de familiares, modificaciones de horario, permisos sin sueldo y otros. También sobre la reincorporación al servicio activo tras una excedencia.Finalmente se ha resuelto alguna consulta relativa a la excedencia por incompatibilidad en el sector público, su aplicación a los funcionarios interinos y exclusión de las Bolsas de empleo.
• Consultas relacionadas con el desarrollo de la actividad de arquitecto técnico municipal y las cuestiones particulares que se suscitan en el día a día o asesoramiento por ejemplo en supuestos en que han sido citados a juicio como testigos o relacionadas con el informe de algún expediente municipal.
• Sistema de previsión social, jubilación y prórroga del servicio activo. Se ha recibido alguna consulta relativa al encuadre del funcionario dentro de los sistemas de previsión social, jubilación y enfermedad. Pero la mayoría de consultas de este bloque se centran en el deseo de los consultantes de ampliar su vida laboral una vez alcanzada la edad de jubilación de conformidad con la legalidad vigente. Así, sobre la compatibilidad de la jubilación con el desempeño de la actividad profesional privada y consecuencias económicas de ello.
• Interinos. La asesoría ha recibido consultas sobre la situación de este tipo de funcionarios a la vista de la cambiante jurisprudencia y la posible adquisición de derechos con ocasión de la interinidad. La mayoría de ellas se centran en la situación de provisionalidad derivadas de su condición de funcionario interino. A este respecto, surgen cuestiones relativas con los constantes cambios e la jurisprudencia sobre la materia. En este sentido en relación con la reciente Sentencia de TJUE de 22 de febrero de 2024 considera que la solución indemnizatoria ofrecida hasta ahora a los interinos por el abuso cometido con ellos durante años no resulta suficiente.
• Sobre la colegiación obligatoria de los funcionarios. Se han atendido consultas sobre la
  obligatoriedad de la colegiación de los funcionarios en orden al desempeño de su actividad y sobre la asunción por parte de la Administración de los gastos de colegiación.

Por otro lado, la asesoría estudia y prepara artículos para su publicación en las revistas editadas por el COAATM sobre asuntos propios que afectan a los funcionarios como la progresión de la carrera funcionarial en la Administración Local, y finalmente continúa haciéndose cargo de la actualización de la página web colegial en todo lo referente al Servicio de Asesorías de Técnicos de la Administración Pública (legislación, preguntas FAQ…).